李小鵬：“十三五”期間交通運輸總投資將達15萬(wàn)億元

　　李小鵬強調，近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院強有力的領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的大力支持下，在全體交通人的共同努力下，交通運輸事業(yè)不斷取得新的成績(jì)。2016年，交通運輸完成固定資產(chǎn)投資28466億，比上一年同期增長(cháng)了3.8%，鐵路全年投產(chǎn)新的線(xiàn)路3281公里，新增公路11.3萬(wàn)公里，新增民航機場(chǎng)8個(gè)，新建改建農村公路29.2萬(wàn)公里，1.3萬(wàn)個(gè)建制村新通了硬化路，5500個(gè)建制村新通了客車(chē)。2016年交通運輸公路、鐵路、民航、水運共完成旅客運輸191.9億人次，完成貨物運輸433.3億噸，同比增長(cháng)5.7%；郵政業(yè)務(wù)量同比增長(cháng)45.9%，其中快遞業(yè)務(wù)量313.5億件，同比增長(cháng)了51.7%。2016年交通運輸在降低物流成本，運輸轉型升級以及保障和改善民生等方面，都取得了新的進(jìn)展。

　　截止到2016年年底，我國鐵路營(yíng)業(yè)總里程達到124萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)2.2萬(wàn)公里，公路運營(yíng)里程達到469.04萬(wàn)公里，其中高速公路13萬(wàn)公里；內河航道12.71萬(wàn)公里，其中高等級航道1.21萬(wàn)公里；規模以上港口生產(chǎn)用碼頭泊位18417個(gè)，其中萬(wàn)噸以上泊位2221個(gè)；民航機場(chǎng)218個(gè)，這當中年旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)次以上的達到28個(gè)；郵政各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)19.4萬(wàn)處。

　　2017年，將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面落實(shí)“三去一降一補”的各項任務(wù)，重點(diǎn)抓好降成本、補短板、強服務(wù)等工作，服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，努力建設人民滿(mǎn)意的交通，為全面建成小康社會(huì )當好先行官，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　李小鵬說(shuō)，由交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》已經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)?！兑巹潯访鞔_到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合運輸交通體系，部分地區和領(lǐng)域要率先基本實(shí)現交通運輸的現代化。近期交通運輸部將和國家發(fā)展改革委聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對規劃的內容進(jìn)行解讀。我們將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示，擼起袖子加油干，努力把宏偉藍圖變成美好的現實(shí)。

　　記者：交通運輸領(lǐng)域的供給側結構性改革對降低物流成本起到什么樣的作用？

　　李小鵬：這幾年我們國家交通運輸事業(yè)有了很大發(fā)展，人民群眾也感受到了這個(gè)發(fā)展。根據以上的多組數據說(shuō)明，我們國家交通運輸事業(yè)發(fā)展很快，供給的能力也已經(jīng)很強。但是，我們也清醒地認識到，中國的交通運輸發(fā)展還存在著(zhù)不少問(wèn)題。比如在基礎設施方面，我們還很不完善，特別是基礎設施發(fā)展的結構性矛盾非常突出。再比如說(shuō)，我們的物流業(yè)發(fā)展得還不是很均衡，物流成本有的時(shí)候還需要控制或者降低。再比如說(shuō)，我們的服務(wù)無(wú)論是政府的服務(wù)，還是交通的服務(wù)，還都需要提高。所以，這些問(wèn)題總的來(lái)看，還是供給側的矛盾、供給側的問(wèn)題。需求在變化，供給側跟不上需求的變化，所以我們要按照中央的要求，推動(dòng)交通運輸供給側的結構性改革。

　　交通運輸供給側的結構性改革，就是要貫徹落實(shí)好中央的要求，落實(shí)好“三去一降一補”五大任務(wù)，同時(shí)要結合交通的實(shí)際抓住重點(diǎn)。

　　我們的重點(diǎn)有三個(gè)方面：

　　第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本，推動(dòng)降成本。要推動(dòng)企業(yè)加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實(shí)現信息的共享。另外，我們還要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)這些措施，能夠有效推動(dòng)物流降成本。

　　第二，補基礎設施的短板。我們還要繼續加大固定資產(chǎn)投資的力度，加強農村公路建設，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉鎮、建制村通硬化路的建設，力爭到2019年實(shí)現所有具備條件的建制村通硬化路。

　　第三，補服務(wù)的短板。補服務(wù)的短板又分兩個(gè)方面：一是補政府服務(wù)的短板，主要是簡(jiǎn)政放權、強化服務(wù)、改善監管。二是補交通服務(wù)的短板，主要是提升供給的品質(zhì)。重點(diǎn)支持50個(gè)城鄉交通運輸一體化示范縣的建設，建設改造400個(gè)普通國省干線(xiàn)公路的服務(wù)區，打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道路示范工程，還要建設一批公路和水運的品質(zhì)示范工程。

　　此外，還要抓緊細化完善一系列政策措施，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”、通運航空、郵輪游艇、交通旅游融合發(fā)展等項目，為大家創(chuàng )造良好的環(huán)境，促進(jìn)交通運輸新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　2016年據不完全統計，公路和水路兩個(gè)方面共實(shí)現降低成本365億元，2017年我們還要加大工作力度，力爭繼續降成本，能夠再降400-500億物流成本。

　　記者：《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》如何體現交通運輸供給側結構性改革的要求？

　　李小鵬：《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》，是國家“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要的22個(gè)國家級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。這個(gè)《規劃》是由交通運輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合編制，由國務(wù)院批準和印發(fā)。這個(gè)文件將要指導交通運輸行業(yè)2016年到2020年的發(fā)展。

　　《規劃》總結了“十二五”交通運輸發(fā)展的成就，分析了當前交通運輸發(fā)展的水平，也研究了交通運輸發(fā)展的規律。在這個(gè)基礎上，提出了“十三五”目標和八項任務(wù)，還有一系列政策保障措施。特別需要提到的是，《規劃》首次將拓展交通運輸新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)作為重要任務(wù)，提出要積極引導交通運輸新消費，大力發(fā)展交通運輸新經(jīng)濟，促進(jìn)交通與物流等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　根據《規劃》，在“十三五”期間，交通運輸總投資規模將要達到15萬(wàn)億人民幣，其中鐵路3.5萬(wàn)億，公路7.8萬(wàn)億，民航0.65萬(wàn)億，水運0.5萬(wàn)億。預計經(jīng)過(guò)“十三五”的努力，鐵路運營(yíng)總里程將要增加約3萬(wàn)公里，其中高鐵增加1.1萬(wàn)公里；公路增加約32萬(wàn)公里，其中高速公路增加約3萬(wàn)公里；萬(wàn)噸以上的碼頭泊位增加超過(guò)300個(gè)；民用航空機場(chǎng)增加50個(gè)以上。經(jīng)過(guò)努力，到2020年，我們將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領(lǐng)域率先實(shí)現交通運輸現代化，為更好發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅實(shí)的支撐。

　　《規劃》對深入推進(jìn)供給側結構性改革進(jìn)行了全面系統的部署，關(guān)鍵是要堅持網(wǎng)絡(luò )化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強化政策制度保障。一是要以網(wǎng)絡(luò )化布局為基礎，補齊基礎設施短板，服務(wù)國家戰略實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )效應和規模效應。二是要以一體化服務(wù)為根本，強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接，提升運輸服務(wù)的連續性和無(wú)縫化水平。三是要以智能化管理為手段，推進(jìn)交通運輸基礎設施、運載工具數字化、網(wǎng)絡(luò )化以及運營(yíng)智能化，提高運輸效率、降低運行成本。四是要以綠色化發(fā)展為方向，通過(guò)結構優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、強化管理，推動(dòng)節能減排、推動(dòng)資源集約節約利用。五是要以深化改革為保障，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織體系、工作運行體系、政策制度體系和法規標準體系。

　　根據《規劃》，2017年將要做好以下十個(gè)方面的工作：一是深化供給側結構性改革；二是完成好固定資產(chǎn)投資任務(wù)；三是全力推進(jìn)扶貧和脫貧攻堅；四是積極服務(wù)“三大戰略”實(shí)施；五是深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革；六是加強法制部門(mén)建設；七是推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展；八是擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)交通運輸便利化；九是加強安全生產(chǎn)；十是抓好黨的隊伍建設和精神文明建設。

　　在固定資產(chǎn)投資方面，預計2017年鐵路要實(shí)現8000億元的投資，公路系統要實(shí)現1.65萬(wàn)億的投資，水運還有1500億的投資。屆時(shí)，一批基礎設施建設項目將要投入運營(yíng)。當然，固定資產(chǎn)投資只是我們任務(wù)的一個(gè)方面，正如剛才我所講的，在2017年我們要深化供給側結構性改革，圍繞降成本、補短板、強服務(wù)做好工作，為經(jīng)濟社會(huì )更好的發(fā)展作出我們應該有的貢獻。

　　記者：如何打通農村人口出行“最后一公里”、破解貧困地區交通發(fā)展資金難題？

　　李小鵬：有句老話(huà)，“要想富先修路”，這反映了交通基礎設施對農村地區脫貧攻堅的重要作用。這話(huà)雖然老，但是一點(diǎn)也不過(guò)時(shí)。比如有的地區交通不方便，種再好的東西運不出來(lái)，也不能發(fā)家致富。還有的地區有很好的景色，但是交通不方便，游客進(jìn)不去，照樣沒(méi)有欣賞的人。所以有些地區由于交通不便，即使守著(zhù)金山銀山，也沒(méi)有辦法發(fā)家致富。所以，要想解決貧困問(wèn)題，就必須要把路修好，正所謂“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”“老鄉富不富，還要修好路”。

　　習近平總書(shū)記高度重視貧困地區扶貧脫貧攻堅，特別重視貧困地區加強交通基礎設施建設的問(wèn)題。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路，就能給群眾打開(kāi)一扇脫困致富的大門(mén)。”交通運輸部要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)好總書(shū)記的這一系列指示精神，持續地把交通扶貧脫貧攻堅作為我們工作的重中之重。

　　剛才過(guò)去的2016年，我們在交通扶貧脫貧方面做了大量的工作，也取得了積極成效。支持貧困地區建設了7200公里高速公路，1.89萬(wàn)公里普通國省道干線(xiàn)，10.4萬(wàn)公里通鄉通村硬化路，6300公里旅游公路、產(chǎn)業(yè)路、資源路等等；全年農村公路建設完成投資3565億元，新建改建農村公路達到29.2萬(wàn)公里。同時(shí)新增通硬化路的建制村1.3萬(wàn)個(gè)，在這當中有1萬(wàn)個(gè)都是在貧困地區，新增通客車(chē)的建制村5500個(gè)，實(shí)施了公路安全生命防護工程7.2萬(wàn)公里，改造危橋3021座，這些都為貧困地區脫貧攻堅提供了堅強有力的保證。

　　2017年，我們將按照總書(shū)記的要求，擼起袖子加油干，繼續把交通扶貧脫貧攻堅的工作做好，重點(diǎn)在打通“最后一公里”上下功夫，要完善“四好農村路”的頂層設計，要加強農村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，要開(kāi)展幸福小康路的建設，要深化農村公路管理養護改革，要實(shí)施城鄉交通一體化工程。通過(guò)這些努力，推動(dòng)貧困地區扶貧脫貧攻堅。

　　農村地區加強交通基礎設施建設，其實(shí)面臨的最大問(wèn)題就是資金的問(wèn)題。預計在“十三五”期間，交通扶貧建設總投資規模達到1.8萬(wàn)億元，其中中央計劃安排的車(chē)購稅資金8400億元，還有大約1萬(wàn)億元的資金要靠中央、地方、金融機構、企事業(yè)單位、社會(huì )各界共同想辦法解決。比如去年交通運輸部就向有關(guān)金融機構提供了一個(gè)包括2萬(wàn)多個(gè)農村公路建設項目的清單，這個(gè)清單里的農村公路需申請貸款超過(guò)4000億元，這4000億元的貸款將在“十三五”期間逐年落實(shí)。

　　我們要動(dòng)員社會(huì )各界共同努力，多渠道、多方式籌措資金，推動(dòng)農村交通基礎設施建設。我們將繼續把交通扶貧脫貧攻堅擺在突出位置，完善機制，加大力度，做好工作，力爭在2019年實(shí)現所有具備條件的建制村都通硬化路，全力為貧困地區脫貧攻堅當好先行、做好保障。我們的目標就是“小康路上，絕不讓任何地方因為交通而掉隊”。我們深知，要想做到這一點(diǎn)非常不容易，現在在很多偏遠山區、貧困地區交通基礎設施差距還非常大，所以我們還要繼續努力，也希望大家支持我們，共同配合做好這方面的工作。